湘西州特校“清廉校园”建设实施方案
中共湘西自治州特殊教育学校党支部
印发《关于推进“清廉学校”建设的实施方案》的通知
各办公室、年级组：
现将中共湘西州特殊教育学校党支部《关于推进“清廉学校”建设的实施方案》印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
中共湘西州特殊教育学校党支部
2022年6月20日
中共湘西州特殊教育学校党支部关于推进“清廉学校”建设的实施方案
为进一步贯彻落实中共湘西自治州委《关于推进清廉湘西建设的实施意见》（州发〔2022〕3号）和湘西自治州教育和体育局《关于推进“清廉学校”建设的实施方案》，结合我校工作实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，推动我校全面从严管党治党向纵深发展和群众身边延伸，全面净化学校风气，营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家风清简的教育生态和发展环境，推动我校教育教学健康快速发展。
近期目标：到2025年，学校支部管党治党主体责任意识明显增强，党员干部廉洁自律意识明显增提高，使特殊学校党风、校风、教风、学风、家风更加纯净，崇廉敬廉的文化氛围更加浓厚，廉洁教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、政风建设自律体系进一步完善，顽瘴痼疾明显遏止，人民群众对我校的满意度和获得感明显提升。
远期目标：到2035年，学校支部管党治党责任机制更加健全，权力运行更加规范高效，清廉文化深入人心，清廉理念浸润师生，党风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家风清简的教育生态和发展环境基本形成，清廉成为学校的风尚，“清廉学校”创建全面完成。
二、主要任务
牢牢把握“五个加强”，从行政管理、教师、学生、学生家长（社会）四大主体着手，在思想建设、立德树人、校园文化建设、课堂教学、家校互动等多方面融入清廉教育，推动“清廉学校”建设工作与学校中心工作同频共振，提高清廉教育的社会效应。
（一）加强党对教育工作的领导
1.加强学校党的政治建设。全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。坚持和完善党委领导下的校长负责制，推动落实党组织领导的校长负责制，坚持党管干部原则，严把选人用人政治关。品行观，作风观，廉洁观，从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风。（责任科室：纪检室、办公室）
2.加强党支部建设。切实强化学校党支部建设，推进党支部“五化建设”提质增效。积极探索“一校一品”党建工作路径和机制，打造党建示范点，推动党建工作与教育教学工作深度融合，提升党建工作实效。深入实施学校党支部“对标争先”建设计划，全面提升教师党支部书记“双带头人”的培育质量。持续推进“双培”工程，真正把符合党员条件的优秀中青年骨干教师吸收入党，把党员教师培养成教学一线优秀骨干教师。严格规范党内组织生活，促进党员增强党风党纪意识，争当清廉模范。（责任科室：党建办、办公室、教研室）
（二）加强法纪法规学习，规范执法守纪
3.大力推进校园法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升学校依法办学、教师依法执教能力。加大校园法制宣传力度，全面落实《青少年法制教育大纲》，组织“学宪法讲宪法”系列活动，增强规则意识和法治观念，推动建设青少年法治教育实践基地，建立健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制，充分发挥教职工代表大会作用。（责任科室：办公室、校安办、工会）
4.建立健全我校小微权力清单和办学行为负面清单。制定并落实学校小微权力清单、责任清单和负面清单制度，进一步规范学校各类事项的权利边界，将负面清单管理制度的贯彻落实情况同步纳入相关考核、评估等工作指标体系。明晰教职工职责，规范教职工行为，防止利用职务之便谋私利。公平公正对待每一个学生，不得以学习成绩对学生进行排名。科学安排学生课外作业，杜绝惩罚性作业。加强学校食堂管理，规范食堂收支管理，落实学校领导陪餐制度。加强“互联网+校园”建设，优化“阳光服务”流程，切实为师生工作学习，生活提供便利，加大校务公开力度。主动接受监督。（责任科室：纪检室、办公室、教务室、后勤室、财务室、工会）
5.集中整治教育乱收费、违规招生等不正之风。整治违规收费、擅自设立收费项目、提高收费标准、学校和教师从服务性收费和代收费中收取回扣等问题。整治收取或变相收取择校费，与校外培训机构勾连招生等违规招生行为。（责任科室：纪检室、财务室、教务室）
6.进一步完善规范重点领域和关键环节管理。围绕后勤基建、物资采购、资产处置、资金使用、项目评审、学生资助、职务评聘等重点，加强廉洁风险排查，编制并落实重点风险防范办法。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，进一步规范领导班子决策行为。（责任科室：纪检室、办公室、财务室、后勤室）
7.深化我校党支部领导干部经济责任审计和学校专项审计工作。规范学校重大经济决策和财务管理，以经济责任审计和专项审计推动学校完善预算管理、收支管理、资产管理等内部控制制度。严格落实审计发现问题整改销号挂号制度，对问题整改情况进行动态化管理和跟踪，未完成整改任务的，要及时通报，督促落实，并按规定予以问责。（责任科室：财务室、办公室）
（三）加强学习教育，整体提升师德素养
8.强化理论武装，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，将其贯彻落实到清廉学校建设的全过程各方面。校支委带头学习，引导教育广大党员干部师生坚定理想信念，强化宗旨意识，坚守初心使命，胸怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任科室：办公室、党建办）
9.大力加强师德师风建设。深化教师教育培训，培养教师清廉从教的良好品质，坚持将师德师风作为衡量教师队伍素质的第一标准。加强教师管理，全面落实新时代中学教师职业行为十项准则，学校要制定具体细化的教师职业行为负面清单。严格执行中央、省“双减”政策，严禁在职教师组织或参与违规办班或有偿补课等，将治理有偿补课纳入专项督导。建立完善师德师风问题通报制度，实行师德“一票否决制”。严格落实学校教职工从业查询制度，完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的监督体系，坚持严管厚爱，营造尊师重教氛围。（责任科室：纪检室、办公室、教务室）
10.加强党员干部纪律建设和作风建设。经常性开展全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党纪教育，强化同级同类警示教育，以身边事教育身边人，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化源头管理。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神和省委州委的实施意见，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。（责任科室：纪检室、办公室）
（四）加强学校管理，提升特殊教育教学质量
11.落实加强立德树人根本任务。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，推进思政课一体化建设，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑。加强三类残疾学生日常行为规范培养，加强中华优秀传统文化和社会主义先进文化教育，把清廉文化、守纪文化等融入德育课程，增强学生廉洁意识和清廉素养。以社会主义核心价值观为引领，开展“一训三风”（校训和校风、教风、学风）教育活动。实施“一校一品”校园清廉文化品牌建设，将清廉文化教育融入教育教学全过程，通过微信、学校网站、宣传栏、黑板报等阵地开展丰富多样的清廉文化宣传活动，充分挖掘本地本校清廉文化资源，开发清廉文化校本课程，将诚信立人、遵纪守法、廉洁奉公等内容融入课堂教学、文化艺术活动、主题班会等，厚植廉洁理念。加强学生学业诚信教育和管理，严肃考风考纪，严肃处理考试作弊等行为。（责任科室：教务室、德育室）
12.强化学校章程建设。将学校章程建设放在推进学校改革和实现教育现代化的突出位置，统筹改革发展与安全，优化学校治理结构和运行机制。健全学校章程核准，备案与建设督导检查机制，推动学校治理体系和治理能力现代化。（责任科室：办公室）
13.统筹加强“五项管理”。控制作业总量和完成时间，不得布置重复性、惩罚性作业和“家长作业”，引导我校学生进行自我管理作业。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系，合理安排作息时间，保障学生睡眠。严格手机管理，学生原则上不得将手机带入校园，引导学生理性对待和合理利用手机。从严把关进入校园的课外读物，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，多形式开展阅读活动，培养学生良好阅读习惯。严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，保障体育和健康课程，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。（责任科室：教务室）
（五）加强“家校社”协同共育，大力开展“护苗行动”
15.推动“万名教师进万家”大家访活动经常化、制度化。建立问题台账，制定解决措施，逐一整改销号，增强人民群众获得感幸福感。加强家长学校建设，大力开展“小手牵大手”活动，强化禁毒、防溺水、防性侵等教育，切实加强学校周边环境综合治理。（责任科室：办公室、工会、德育室、校安办）
三、实施步骤
（一）制定计划。根据我校实际，按照一次性规划到位、分年度分步实施的原则，制定具体工作实施方案，明确路线图、时间表，细化年度任务、责任分工和具体措施，做到清廉学校建设与教育教学工作同频共振，同步推进。
（二）示范带动。适时召开清廉学校建设工作推进会，坚持以问题为导向，剖析问题，寻求最佳的解决办法，切实推动清廉学校建设工作不断走深走实。
（三）全面提升。坚持边建设边总结，积极宣传推广好经验、好做法，不断巩固深化，全面提升清廉学校建设成效。
四、组织保障
（一）成立专班，强化责任落实。成立以党支书记石邦周为组长，党支部副书记、副校长张贤波为常务组长，纪检员田茂雄、副校长刘华、副校长麻芳林为副组长，办公室、教导室、教研室、德育室、校安办、财务室、工会等科室负责同志为成员的工作专班并召开会议，制定《湘西自治州特殊教育学校关于推进“清廉学校”建设的实施方案》。每年对建设落实情况进行分析评估，对落实不力、推进缓慢的，及时采取通报、约谈等措施，倒逼责任落实，确保建设工作落地落实。
（二）加强监督考核。加强纪检队伍建设，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把纪律挺在前面，进一步释放“越往后执纪越严”的强烈信号。持之以恒正风肃纪，畅通举报渠道，便捷举报方式，完善查处和惩治机制。
（三）加强宣传引导。加大宣传力度，充分运用微信、公众号、校园新闻等媒体，每学期集中开展一个月的“清廉学校”主题宣传活动。大力宣传建设“清廉学校”的重要意义、总体目标和工作要求，及时总结推介建设“清廉学校”的好典型、好经验、好做法，努力营造全员参与的浓厚氛围，让以清为美、以廉为荣在学校蔚然成风，凝聚工作合力，扎实推进“清廉学校”建设。
（四）加大执纪问责力度。以身边的事例案例为依托，强化以案为鉴以案说纪的警示作用。认真落实相关法规制度，畅通举报渠道，做到“事事有回音，件件有着落”。高度关注师德师风、违规收费等民生问题，发现问题，严肃查处。对因不作为、不担当而产生社会负面影响的部门和责任人，按照相关制度进行问责。对触犯刑律的行为和个人，将及时向上级党支部和上级纪检监察室汇报。